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鉴于各省铸行铜元毫无节制， 清便着手整顿和统一币制，试图将铸币权收归国有，加强控制。1905年(光绪三十一年)10月，清在天津设立的户部造币总厂开始铸造新式铜元"大清铜币"，并颁布《整顿圜法章程十条》，其中规定:"铜元成色定为用九七紫铜，三厘白铜，原用听锡一厘";"重量定准当二十者重库平四钱，当十者重库平二钱，当五者重库平一钱，当二者重库平四分";"统一制造大清铜币，由户部颁发祖模，均与总厂所铸一律，惟于正面加铸省名一字，以便查考。每次铸出，均须呈送财政处户部化验，并由财政处户部随时遵派要员前往稽查"，"各省所铸铜币，应令该省所设官钱公估等局，酌量市面情形定价，随发随收，持之以信";"各省所铸铜币， 不得大宗贩运出生活上，若各省需用铜币，可备价至总厂领取"。
1906年(光绪三十二年)7月， 清处户部又奏请朝廷， 拟将当时全国24处铜元局， 酌量归并为九处， 如折中所述:"然中国幅员辽阔， 若如全国仅设一厂，转运恐形不便，惟有相度地势之拼。除臣部所设总厂外，拟以山东归并直隶为一厂，湖南归并湖北为一厂，江西、安徽、江苏、清江并归江宁一厂，浙江归并福建为一厂， 广西归并广东为一厂。合奉天、河南、 四川、云南四厂，共九处， 古玩古董皆归臣部统辖，调剂盈虚， 彼此均可匀拨。"在归并铜元局得以顺利实施的同时，又限定各省每日铸造铜元数额，以避免重蹈滥造的覆辙。此后，清将户部改称"度支部"，命各省造币厂改称度支部造币分厂，欲统而治之，巩固中央造币集权。
这一时期铜元的显著特点，正面均钤有汉文"大清铜币"字样，左右边缘分列"户部"和干支纪年文字， 后期去掉"户部"， 仅留干支纪年文字， 上缘列满文"大清铜币"， 下缘列纪值文字; 背面为统一蟠龙， 又称"部颁龙"或"大清龙"， 上缘前期为"光绪年造"、后期为"宣统年造"字样，下缘为英文"TAI-CIIING-TI-KUO COPPER COIN"， 汉译为"大清帝国铜币"。户部所铸铜元正面中央无文字，各省所铸铜元正面中央铸一阴文单省名，也有个别为阳文以示区别。币值分为当制钱二十文、十文、五文和二文四种。此阶段新疆地区铸行"宣统元宝"铜元，西藏地区曾铸行"宣统宝藏"铜元，两例。虽然清处心积虑改革币制，但未能有效遏制住全国大肆铸造铜元的势头，各省局以利之所在都阳奉阴违，边疆省份云南竟敢违背不准设新厂的诏令， 1907年(光绪三十三年)设局铸行"云"字大清铜币。
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